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威海市商事制度改革情况新闻发布会
  • 访谈主题 : 威海市商事制度改革情况新闻发布会
  • 访谈时间 : 2017-02-28 09:13:43
  • 访谈嘉宾 : 李局长,王局长
  • 访谈简介 : 自2014年3月1日全面推行商事制度改革以来,我市工商部门认真贯彻落实各级决策部署,按照“简政放权、放管结合、优化服务”的改革宗旨,着力改善市场准入环境、市场发展环境和市场竞争环境,有效激发了“大众创业、万众创新”,取得了积极成效。

访谈实录

主持人:今天,我们邀请市工商局党组成员、副局长王振勇同志,市工商局党组成员、企业注册局局长李松同志介绍我市商事制度改革有关情况,并回答记者提问。参加本次新闻发布会的有:大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、中国山东网、鲁网等上级媒体驻威机构,威海日报、威海晚报、威海新闻网,威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网,环翠区电视台、文登区电视台等新闻单位的记者朋友们,以及政务微博、微信“威海发布”的编辑同志。下面,我们首先请王振勇副局长介绍有关情况。

王局长:新闻界的各位朋友、同志们,大家下午好!首先,我代表市工商局向长期以来关心、支持工商工作的社会各界人士、媒体朋友表示衷心的感谢!按照此次新闻发布会安排,现将威海市商事制度改革推进情况向公众发布:商事制度改革是党中央、国务院在经济新常态下,审时度势做出的重大决策部署,是减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力的重要举措。2014年3月改革实施以来,全市各级工商和市场监管部门,按照市委、市政府的工作部署,不断更新观念,增强责任意识,全力推进商事制度改革各项措施落地见效,营造了更加高效便捷的营商环境,有效地激发了市场主体发展的活力和创造力,全市市场主体持续保持快速健康的发展势头,为全市“大众创业、万众创新”注入了新动能。下面,根据工商部门掌握的数据信息,向各位新闻界朋友介绍一下2016年全市市场主体发展的情况。一、市场主体总量快速增长,增幅居全省前列。商事制度改革以来,工商部门积极发挥商事制度改革“先手棋”作用,坚持简政放权、放管结合,不断提高服务效能,降低市场准入门槛, 有效释放了全社会创业活力。改革三年来,全市市场主体总量年均增幅达20%,截止2016年底,全市市场主体总量达到23.7万户,较五年前(2011年底)增长了97.6%、接近翻了一番。其中,全市企业总数达到7.2万户,较五年前(2011年底)增长了112.9%,增长了一倍多。全市注册资本总额达到4452.4亿元(美元与人民币汇率按照1:6.9换算),较五年前增长了3.4倍。2016年,全市新增市场主体5.3万户,同比增长了13.7%,比全省平均水平高出20.8个百分点(2016年全省新登记市场主体平均增长率为-7.1%)、增速居全省第3位。其中企业类市场主体1.8万户,同比增长39.5%,比全省平均水平高出12.7个百分点、增速居全省第5位。2016年全市平均每天新设立市场主体147户(按360天计算),较2014年改革前每天多设立市场主体82户。截止2016年底,全市平均每万人拥有市场主体843.6户(按280万人口计算),居全省第三位,比全省平均水平多122.6户。二、民营经济市场主体发展势头强劲,成为经济发展主力。截止2016年底,全市民营经济市场主体达到22.8万户、占全部市场主体总量的96.7%,较改革前增长了2.3个百分点;民营经济市场主体注册资本(金)2992.5亿,占全部注册资本(金)总额的67.2%,较改革前增长了11.8个百分点。其中:全市实有私营企业6.4万户、实有个体工商户16万户、实有农民专业合作社0.4万户,较改革前分别增长了111.0%、69.8%和96.8%。2016年,全市新登记民营经济市场主体5.2万户,同比增长13.7%,比全省平均水平高20.8个百分点(2016年全省新登记民营经济市场主体平均增长率为-7.1%),增速居全省第3位。其中私营企业增长势头尤其明显,全市全年新登记私营企业1.7万户,同比增长达40.6%,比全省平均水平高13.4个百分点,增速居全省第5位,全年新登记个体工商户3.4万户,同比增长4.2%,比全省平均水平高23.6个百分点(2016年全省新登记市场主体平均增长率为-19.4%),增速居全省第5位。同时,全市民营经济市场主体的大幅增长,也有效推动了全市的就业增长。据统计,商事制度改革三年来,全市新增的民营经济市场主体累计吸纳37.5万人就业,年均达到12.5万人,较2014年前增长了56.5 %。近年来,受国内外宏观经济影响,经济下行压力增大、经济增速明显放缓,但全市就业人数不减反增。究其原因,实施商事制度改革,有效释放政策红利,激发全社会创业热情,功不可没。据统计,截止2016年底,全市个体私营企业累计吸纳74.4万人就业,较2013年底增加了28.4万人,有效地缓解了就业压力。三、内资(非私营)市场主体稳中有增,外资市场主体探底回升。这里指的内资(非私营)类市场主体是指全民所有制企业、集体企业及国有独资、控股、参股公司等。近年来,由于全市国有、集体资产运行、管理日益规范,内资企业实现了稳步发展。截止2016年底,全市实有内资企业5716户、注册资本864.4亿元,分别同比增长了1.6%和28%,内资企业户数与2014年商事制度改革前基本持平、注册资本小幅增长。受国际金融危机的大环境影响,2008年以来,全市外商投资企业数量连续6年下降,从2715户跌至2013年的1866户,进入“谷底”。对此,市委市政府高度关注,采取积极措施,进行有效应对,2014年底外资企业发展呈现出稳步回升的态势。 2015年以来,尤其是我市被确认为中韩自贸区地方经济合作示范区和国家服务贸易创新发展试点城市后,我市进一步扩大对外开放力度,全市新登记外资企业户数、注册资本增长势头日益明显。2016年,新登记外资企业230户,同比增长46.5%;新登记注册资本11.27亿美元、外方认缴额10.36亿美元,同比增长了37.2%、36.9%。截止12月底,全市实有外资企业2165户(含分支机构)、同比增长8.58%,注册资本86.3 美元、外方注册资本74.35亿美元,分别同比增长了31.1%、34.2%。同时,外资企业户均规模不断扩大,2016年户均规模达到679.4万美元,较改革前增长了49.9%,外资企业规模进一步扩大。四、产业结构持续优化,第三产业市场主体增长迅速。近年来,我市大力推进“产业强市、工业带动、突破发展服务业”等战略实施,全市新产业、新业态、新模式蓬勃发展,为产业结构优化升级注入了强大动能。截止2016年底,全市从事一、二、三产业的企业户数比例已经由2013年的2.9:34.6:62.5优化调整为5.2:26.7:68.1。具体有以下特点:一是第一产业潜力显现,已经成为投资发展的新领域。截止2016年底,全市从事第一产业的企业有3767户、同比增长了47.4%,是2014年改革前的3.4倍。据统计,商事制度改革三年来,全市平均每年新登记第一产业的企业户数达到983户,是2013年的3.8倍。从事第一产业的企业户数占全市所有企业的比例由2013年的2.9%增加到2016年底的5.2%。二是第二产业稳步发展,公共服务行业水平显著提高。截止2016年底,全市从事第二产业的企业有19344户、同比增长15%,其中,从事制造业的企业户数为12710户、同比增长11.2%,占第二产业企业总数的65.7%;从事电力、燃力、水等公共服务行业的企业有229户、同比增长了32.4%,增幅较大。商事制度改革三年来,全市年均新登记第二产业企业2556户,较改革前提高了71.5%。其中年均新登记制造业的企业为1426户,较改革前增长70.6%;年均新登记从事电力、燃气、水等公共服务行业的企业为37户,较改革前增长2.6倍,反映出近年来我市大力推动以民生事业为代表的基础设施建设取得了显著成效。三是第三产业发展快速,已经成为社会投资的主要领域。截止2016年底,全市从事第三产业的企业有4.9万户,同比增长了30.6%,占全市企业总数的68.1%。商事制度改革三年来,全市年均新登记从事第三产业的企业10202户,是改革前的2.8倍。其中,从事卫生和社会工作、文化体育娱乐、科学研究和技术服务、交通运输仓储邮政、租赁和商务服务、教育等新兴服务业的年均新登记户数,分别是改革前的7.5倍、3.2倍、3倍、2.5倍、2.3倍和1.9倍。同时,受国家大力推进去库存等政策利好影响,全市房地产行业也呈现了回暖升温的势头,2016年新登记房地产企业381户,同比增长了19.4%,扭转了连续多年新登记企业户数同比下滑的态势。五、下一步,推进商事制度改革方面将采取的措施。2017年,市工商局将深入贯彻全市工作总结表彰大会精神,按照“想干事、敢干事、干成事、不出事”的总要求,全面落实市委、市政府和省工商局各项改革部署,从五个方面入手,继续深化商事制度改革,营造良好营商环境,服务全市经济社会持续健康发展。 一是推进“多证合一”改革。在做好新设立企业“五证合一”改革的基础上,督促指导改革前的存量企业尽早申请换发加载社会统一信用代码的营业执照,确保2017年底前全面完成存量企业的执照换发工作。二是实施企业简易注销登记改革。按照国家工商总局的部署安排,3月1日起,对未开业、无债权债务企业全面推行简易注销程序,进一步畅通企业退出渠道。三是提升便利化服务水平。根据国家工商总局和省工商局部署,稳妥推进企业名称登记制度改革,实现创业者自主选择企业名称。深化登记注册“县域通办”,指导有条件的区市在基层市场监管所试点办理有限公司的登记注册业务,实现局所登记一体化,进一步方便企业和群众。推进登记全程电子化改革。按照全省统一部署,争取早日实现工商登记全程电子化。四是推行“双随机、一公开”监管。按照市委、市政府要求,目前市工商局已经完成了全市“双随机、一公开”监管软件的开发工作,3月份将在全市各行政执法部门中推行使用,努力实现市场监管执法事项和其他执法事项全覆盖。五是开展“联系企业直通车”活动。按照市委、市政府“管事业必须抓产业”的要求,充分发挥工商职能作用,从与部门职能关联度高的企业中筛选确定一批帮扶对象,实行“专人负责、定期走访”,在政策宣传、困难破解、经营指导等方面开展有针对性的服务,实现精准指导,提高服务企业效能。因时间关系,我就介绍到这里。近年来,各位媒体朋友对我市大力推进商事制度改革,激发社会创业创新活力给予了很大的关注,希望今后各位媒体朋友能够一如既往,继续关心、支持工商改革工作,将好的政策措施,宣传推介给社会各界,让更多的企业了解、支持商事制度改革,获得更多的改革红利。有关本次发布的相关详细资料已上传至市工商局新闻发布专用邮箱(whgsjxwfb@126.com,密码5231616),请媒体朋友自行登陆下载。如果大家还有其他情况需要了解的话,请致电市工商局(电话:5231616、5897099),我们将认真予以解答。

主持人:感谢王局长的发布。接下来,李局长愿意就大家关心的问题回答记者提问。提问时,请各位先举手示意,并通报所在新闻机构名称。

记者:商事制度改革三年来,全市工商(市场监管)系统主动作为,创新突破,商事制度改革红利得到了充分的释放,取得的成绩有目共睹。工商部门在推进改革方面都做了哪些主要工作?

李局长:2014年3月商事制度改革实施以来,全市工商(市场监管)系统牢固树立大局意识,按照“便捷高效、规范统一、宽进严管”的原则,坚持问题导向,狠抓政策落实,着重从三个方面入手,锐意创新突破,助推“大众创业、万众创新”。一是营造更加宽松的准入环境。一方面,积极完成注册资本登记制度改革的“规定动作”,将注册资本由“实缴”改为“认缴”,取消最低注册资本限制,放宽企业名称限制,扩大经营范围自主权,有效降低了市场主体准入门槛;落实“先照后证”改革,将原有134项前置审批项目改为后置审批项目;先后推行了“三证合一”、“五证合一”、个体工商户“两证整合”等改革,为全社会投资创业积极营造快捷高效的良好环境。另一方面,积极做好商事制度改革“自选动作”:一是实现登记管辖便利化。将注册资本1000万元以下的内资企业登记管理权全部下放到各区市,实行属地登记。二是实现企业名称登记便利化。放宽名称登记条件,简化名称预先核准程序,将冠“威海”企业名称登记核准权下放给各区直接审核,提高了登记效率。三是实现住所登记便利化。出台了《威海市企业住所和经营场所登记管理办法》,实行住所申报制,允许“一照多址”和“一址多照”,全面推行“席位注册”住所登记模式,进一步释放场地资源,帮助创业者有效降低经营成本。二是营造更加便利高效的发展环境。一是在全省率先推行登记注册“县域通办”模式,打破传统“属地管辖”登记地域限制,努力打造“多网点、全时空、零距离”登记服务平台,有效解决了初次创业者因不了解登记注册业务、登记注册地不清多跑腿等实际问题,最大限度方便群众就近登记。二是在全省率先推行登记注册“一审核准制”,将登记权限全部下放到窗口人员,进一步简化登记注册流程,实现受理、审核、发照全程一人办理,有效提高了窗口服务效率,目前各级登记注册窗口“当日办结率”已达98%以上,凡资料齐全、符合法定形式的基本可以实现当场办结、当场领照。三是在全省率先将外资企业登记管辖权委托下放给环翠区、临港区,实现了各区市外商企业办理登记注册的“全覆盖”。四是在全省率先推行“双告知”制度。在提醒申请人及时办理后置许可手续的同时,在全省率先建立了“市场主体信息推送平台”,将企业登记信息及时传送给各许可审批部门,实现了登记、审批、监管的有效衔接。三是营造了更加有序的竞争环境。一是强力推进市场主体年报公示。全市2013年度、2014年度、2015年度企业年报率分别为94%、93%、92%,居全省第3位、第4位和第3位,个体工商户年报率分别为97%、95%、98%,居全省第3位、第5位和第3位,始终保持全省前列。二是加大市场主体公示信息抽查力度。推行“双随机、一公开”监管,2016年,通过随机摇号方式,组织对2243户企业、4093户个体工商户和农民专业合作社开展了年报信息公示情况抽查,依法将未按时年报、地址“失联”、公示信息弄虚作假的1270户市场主体列入经营异常名录,并向社会公示。三是做好行政处罚案件信息公示工作。通过“全国企业信用信息公示”系统和“信用威海”网站,向全社会公示工商行政处罚案件信息546条,推动全市建立 “一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

记者:自2014年起,国家将以前的企业年检制度改为企业年报公示制度。请介绍以下今年企业年报公示的有关情况。

李局长:按照《企业信息公示暂行条例》规定,凡于2016年12月31日之前在我市各级工商或市场监管部门领取营业执照的企业、农民专业合作社,应当自2017年1月1日至6月30日,通过登录国家企业信用信息公示系统(山东)报送2016年度报告,并向社会公示。2016年12月31日之前领取营业执照的个体工商户,选择公示年度报告的,应当自2017年1月1日至6月30日,通过登录国家企业信用信息公示系统(山东)报送2016年度报告,并向社会公示;选择不公示年度报告内容的,应当自2017年1月1日至6月30日,向负责其登记的市场监督管理所报送纸质年度报告。根据《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》的要求,2016年度年报中增加了社会保险和统计事项,企业应一并通过国家企业信用信息公示系统进行填报。在这里,提醒企业、农民专业合作社和个体工商户,应当如实填报年度报告,并对年报信息的真实性、合法性负责。

记者:王局长在发布信息时提到,到2017年年底前,要完成存量企业加载“社会统一信用代码“营业执照的换发工作,具体是指什么?请介绍一下。

李局长:根据《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》要求,我市2015年10月1日前领取未加载统一社会信用代码新版营业执照的各类企业、农民专业合作社及其分支机构(含有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业),个体工商户除外,应当于2017年12月31日前换发加载统一社会信用代码的新版营业执照。自2018年1月1日起,未换发的证照不再有效。因此,请尚未申请换发加载统一社会信用代码新版营业执照的各类企业、农民专业合作社及其分支机构抓紧时间,携带营业执照正副本原件、组织机构代码证正副本原件、税务登记证正副本原件到管辖登记机关,换发加载统一社会信用代码的新版营业执照。

记者:3月1日起,全国将全面推行企业简易注销改革,请具体介绍一下这项改革的有关情况。 

李局长:商事制度改革后,通过注册资本由“实缴”改为“认缴”,取消最低注册资本限制等措施,有效地降低了企业设立门槛,激发了市场活力和社会投资热情,市场主体数量快速增长。但也要看到,市场准入高效便捷的同时,退出渠道仍然不畅。根据现行法律规定,注销企业程序复杂、耗时较长,大量的“僵尸企业”留存挤占社会资源,一定程度上影响了市场机制效率。2015年以来,国家先后在一些地区开展企业简易注销登记改革试点,让真正有退出需求、债务关系清晰的企业快捷便利退出市场,取得了较好的成效。 为进一步深化商事制度改革,完善市场主体退出机制,根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序和若干意见》、《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》等规定,国家工商总局决定自3月1日起,在全国范围内实行企业简易注销登记改革,对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序。具体是指:对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业,由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。同时国家工商总局也明确规定,有八种企业不适用简易注销程序:①涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业;②被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的;③存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形;④正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的;⑤企业所属的非法人分支机构以未办理注销登记的;⑥曾被终止简易注销程序的;⑦法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;⑧不适用企业简易注销登记的其他情形。具体办理企业简易注销的流程,企业可以具体向全市各级登记注册机关进行咨询。

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